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第906章 万历首辅28（第1页）

【皇族、勋贵，王公贵族，他们利用自己手中的权利，利用请乞、夺买等各种手段，将农民手中的大量土地占为己有。】

【万历年间，全国一大半的土地都掌握在地主的手中，全部隐瞒起来，拒不交税。】

【明朝除了百姓们手中自己的田地之外，还有官田，也就是明朝的朝廷所有的田地，这些官田可以租给百姓们种植，就像是普通的佃户一般。】

【本来官田的存在是为了让那些手中没有土地的百姓能有个活路，但是现在，租种官田要上交的粮食，却比租种那些地主家的土地上交的粮食还要多。】

【明朝的歌谣唱尽了百姓的困苦，一亩地能收七斗粮食，京都要先收取六斗，只剩下唯一的一斗，才是百姓们赖以生存的嚼用。】

【可是一斗粮食，怎么会够一家人吃穿用度，所以明朝的百姓们自己种着田地，但是还要向外借大量的外债。】

【农民百姓是大明最重要的基石，这些情况，只会让社会矛盾更加尖锐。】

【事实也正是如此，大明境内多次爆发农民起义，外部还有外族的势力在对大明虎视眈眈。】

【在多重原因的共同作用下，大明帝国摇摇欲坠。】

【大明的财政危机更是让人看的头皮发麻，政府的支出与日俱增，但是通过税收收回的粮食和钱财，却根本就不够朝廷的用度。】

【再加上从嘉靖二十九年开始，大明与蒙古交战，单只支出的军费，就远超大明的税收。】

【大明王朝的财政，拮据到了一个非常可怕的地步。】

【为了解决这种情况，张居正成为首辅后，最先做的事情，就是着手准备改革。】

【这场改革，便是在历史上赫赫有名的万历新政，因为这场改革基本上完全由张居正主导，所以又被称为是张居正改革。】

【万历元年十一月，张居正拿稳了到手的权力之后，向小皇帝朱翊钧上书，请求实行考成法。】

【考成法的实施，意在整顿吏治，治理官场上的“姑息之弊”，换成我们现在的话，就是要杜绝官僚主义。】

【张居正提出了“立限责事，以事责人，务责实效”的原则，将官员们的政绩放在首位。】

【考成法的运作主要依托于一个系统，这个系统主要由三本账簿组成，核心便是将官员们做过的事情，全部都登记在册。】

【六部和督察员将应办待办的事情都事先登记好，一式三份，分别留存在自己的部门、六科和内阁。】

【有了存根，若是有什么地方出了差错，只要寻找到相对应的账簿，就能责任到人。】

【张居正规定好，这三本账簿都需要人定时进行核查，一月一次小核查。半年一次大通查，将官员们的政绩切实的落实在纸上。】

【一旦查出有官员的政务逾期或者根本就拖着不办，那就别怪张居正亲自找麻烦，给予处罚了。】

【考成法的出现，形成了以内阁为首的监察机构，内阁监察监督机构，然后监察机构又监察六部，六部统领文武百官，形成了一整套完善有效的官员考评机制。】

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