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他没说，秦琬却明白。

这些振聋发聩的话语，从来没有人对她说过。

女子为帝，不管是她还是朝臣，第一反应都是朝纲动摇，想得也是江山永固。

为什么会有这种想法？

归根到底，不管她还是朝臣，对她骨子里都有种不信任。这种不信任藏得极深，哪怕是秦琬都没有发现，自己的内心深处，还是有那么一分不自信。

这种不自信的表达方式，便是日益增长的控制欲。

这是不对的，秦琬这样告诉自己。

她未曾登基的时候，便制定了以武治文的方针，以控制军权为本，铁腕镇压那些蠢蠢欲动的人。

既是如此，便要给武人好处。

对军人来说，没有任何的好处，比得上一场大胜仗！

大破高句丽是一个好的开始，大夏从高句丽掠夺来的钱财、牛马、百姓……非但抵得上军费开始，还绰绰有余。

秦琬之前也一直在思考，怎么对付高句丽。

她本打算设瀚海都护府，将高句丽纳入大夏版图，又令高句丽皇族、贵族遣使来朝，让这些人在四夷馆读书。从上到下，逐步同化，但想到凉州掺沙子的失败作法，又有些犹豫。

但现在，秦琬的思路已经被打开，渐渐想通了！

不管是她的儿女，还是朝堂上这些勋贵之后，成天养在长安，琢磨着一亩三分地，眼界无疑会越养越小，就如魏庶人一般，成天谋算阴私之事。

开疆拓土，耀我大夏，这才是他们应当做的！

正因为如此，秦琬二话不说，将诸位宰相请了过来，告诉他们——同化高句丽的方法，除了他们之前讨论出来的那些之外，还要加上一条。

那就是，送勋贵子弟们去东北开荒。

为了表示自己的决心，秦琬已经决定，这个队伍，由万年公主来带。

至于苏沃，她另有安排。

作者有话要说：作者回归啦，之前接连加班，非常忙碌。加上思想略有些转变，所以又重新整理了很久，才想好怎么收这个尾巴！

列土封疆

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