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第234节（第1页）

&esp;&esp;但两税法在实施过程中也存在不少弊病。

&esp;&esp;其一，税外加征，使人民负担逐渐加重。本来按照制度，各项赋税均已纳入两税之中。事实上两税法行之未久，政府财力就出现匮乏，于是常常巧立名目，加征税课，以增加税收。德宗建中二年（781年）五月，“以军兴，增商税为什一”。建中三年（782年），淮南节度使陈少游请在本道两税之上，“每一千加二百”，得到德宗的批准，并下令各道一体实行。贞元八年（792年），剑南西川节度使韦皋奏请“加税什二”，随后两税数额不断提高。

&esp;&esp;其二，配赋不均。两税法以大历十四年的垦田数为准，各州各道按照所掌握的旧有数额进行摊派。但由于战乱，田亩数变化很大，而仍以旧额摊派赋税，显然是不合理的。

&esp;&esp;其三，折钱纳物致使人民负担随币值的波动而波动，不稳定。两税法实行初期，钱轻物重，物价较高，后来由于物价不断下跌，货币税额不变，造成钱重物轻，人民负担就自然加重了。陆贽上疏说：“往者纳绢一匹，当钱三千二三百文，今者纳绢一匹，当钱一千五六百文，往输其一者，今过于二矣。虽官非增赋，而私已倍输，此则人益困穷。”

&esp;&esp;正是在各方面压力之下，两税法在实行20余年以后，以钱计税的做法渐渐被取消，还原为过去的实物计税。其实，在唐中期已有开始从实物地租逐渐向货币地租转化的趋势。既然出现货币地租这样一种榨取方式，就可能被封建统治者利用。

&esp;&esp;其四，资产难以估算。两税法是按照户等纳税，唐朝三年一定户等。三年之中，户等升降很大，户等不能随时调整，而户等依据资产而定，资产有动产和不动产之分，动产的数额也很难准确估算。这使得两税法的漏洞很大。从本质上说，两税法在实施过程中暴露出来的种种问题，不是两税法特有的，根源在于封建制度本身。只要封建制度及其社会根源存在，任何税制改革都难免类似的命运。

&esp;&esp;另外，两税法对北方民户迁徙有着不可推卸的责任。众所周知，安史之乱时期是我国历史上继魏晋南北朝之后的秦王之尊（卅五）

&esp;&esp;“我欲废除丁税。”

&esp;&esp;这句话出自天下任何人口中，无疑都只能是一句笑话，但出现在此时的李曜口中，那就不是笑话，而是惊雷。

&esp;&esp;何知浅先是错愕，继而大喜：“丁税若可废除，右相遂成万家生佛，高功大德，万世无量！”

&esp;&esp;黄崇嘏本来还颇有看戏般的惬意，此刻也是脸色一变：“丁税若废，虽是善政，然则中枢宁不缺钱？”

&esp;&esp;王宗范本已被李曜的博学震得失魂落魄，此时也猛然一惊，忽然想起一件事，惊道：“难道右相治下，工税、商税已经足抵丁税之数了？”

&esp;&esp;李曜看了他们的反应，哈哈大笑：“丁税之废，某筹划数载，备下方案没有十套，也有八套。你等自然不知，某为何对丁税这般痛恨……其实非但丁税，实际上与丁税类似的盐税，也在本相意欲废除之列。”

&esp;&esp;盐税一出口，几乎直接将三人惊得下巴脱臼！大唐盐税之重，在李曜主政之前，约占朝廷岁入六成！若废丁税盐税，朝廷以后就全指望大唐钱庄借钱度日了吗？

&esp;&esp;黄崇嘏倒抽一口冷气，试探着问：“右相这是要行税制变法之举？”

&esp;&esp;李曜点头，沉声道：“苛政猛于虎！税制不改，天下永无宁日。尤其如今战乱频仍已久，苛捐杂税多如牛毛，再不清理、变更，百姓如何生存？本相既为宰辅，当记汉时曲逆献侯[无风注：指陈平。]之言：‘宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也’。而今国困民疲，若再行苛政，如竭泽而渔，岂得长治久安？实非圣王之道。我宰辅天下，论宗旨者，为民执政；论手段者，减税去役。”

&esp;&esp;何知浅心悦诚服，诚心赞道：“右相胸怀，知浅今日始知，千年之役，一朝敢废！某虽无德无才，然右相若有驱策，敢不应命？”

&esp;&esp;黄崇嘏心中也是一阵激荡，恨不得也表个态度，忽然想道：“所谓观其言、查其行，李右相这话说得诚然极好，但他究竟是否这般去做，还须去关中看了才知。”当下便只是再赞几句，并未如何知浅那般，恨不得掏心掏肺。

&esp;&esp;倒是王宗范长叹一声：“右相所言，若无虚拖之意，蜀国之败，恐怕只在数年之间。”说罢一脸怅然。

&esp;&esp;李曜笑了笑，却没对这句略微涉及作战的话置评半句。倒是王宗范自己顿了顿，又问道：“只是某实在想不明白，中枢若不收丁税，则将两税法置于何地？”

&esp;&esp;其实丁税这个称呼，在后世更习惯于称呼为“人头税”。中国古代的赋税制度十分复杂，就课税对象而言，有对人税、对田税、对物税等等。人头税，顾名思义，就是以人为课税对象的税收。其中既包括对有劳动能力的人的课税（如人丁税）和没有或失去劳动能力的人的课税（如对儿童、老人、病残之人的课税），也包括对男人的课税和对女人的课税；既包括对人所征课的货币税（如口赋、算赋、人丁钱捐之属），又包括对人征收的徭役（如兵役、力役，以及代役金）；既包括对人的直接课税（即直接以人口为计税对象的税收），又包括对人的间接课税（如盐税，虽不直接征之于人，但人离开盐就无法生存，从这种意义上说，盐税实际上是变相的人头税。而当国家将盐、茶、酒按人口摊派时，则此时的盐、茶、酒税就更成为变相的人头税了，这也是李曜刚才提出废除丁税的同时也要废除盐税的原因。）等等。

&esp;&esp;中国历史上的人头税起源于何时？就李曜所知，最早的文字记载，似乎是见诸于甲骨文中的“役”，此外，《尚书周书牧誓》中有“役”的记载：“弗迓克奔，以役西土。”意即不要遏止他们投奔（到我们的队伍中来），以便帮助我们（进攻商朝）。不过这里的“役”有帮助之意，还不能说是“人头税”。

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